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當(dāng)前,中國(guó)正處于頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的起步階段,為減小中國(guó)頁(yè)巖氣規(guī)模化持續(xù)開(kāi)發(fā)帶來(lái)的水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)其可持續(xù)發(fā)展,加強(qiáng)頁(yè)巖氣壓裂返排液處理處置的管理尤為重要。近年來(lái),一些學(xué)者研究了頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)中的水環(huán)境影響問(wèn)題,并從環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、環(huán)境保證金制度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理體系等方面,提倡建立并完善中國(guó)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)環(huán)境監(jiān)管法律法規(guī)制度。本文以頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)中的水環(huán)境保護(hù)為核心,通過(guò)梳理中、美頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)過(guò)程中壓裂返排液處置的相關(guān)政策及法律法規(guī),提出中國(guó)頁(yè)巖氣壓裂返排液管理的對(duì)策。
水力壓裂技術(shù)是頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)的核心技術(shù),水力壓裂操作過(guò)程需要在短時(shí)間內(nèi)消耗大量水資源,開(kāi)采過(guò)程中所需鉆井?dāng)?shù)量多、單井需水量大。一些注入的水力壓裂液會(huì)滯留在地層,但仍有5%~80%的注入水會(huì)在壓裂液釋放壓力后返回地面,這些回流的液體通常包含支撐劑、化學(xué)殘留物和地層水、巖屑中的各類(lèi)物質(zhì)。頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)產(chǎn)生的地表水污染主要是由成分復(fù)雜的壓裂返排液造成的。返排液由于與頁(yè)巖儲(chǔ)層的長(zhǎng)時(shí)間緊密接觸,返排回地表時(shí)還存在著壓裂液組分以外的物質(zhì),如石油烴類(lèi)冷凝物等有機(jī)物到附近水體,將會(huì)對(duì)地表水帶來(lái)污染。壓裂液中添加劑的溶解性化學(xué)成分也可能會(huì)滲入地下水,增加有毒有害有機(jī)物等溶解性化學(xué)物質(zhì)對(duì)地下水污染的風(fēng)險(xiǎn)。
美國(guó)針對(duì)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)是否會(huì)造成地下水污染問(wèn)題開(kāi)展了大量研究,發(fā)現(xiàn)Marcellus頁(yè)巖氣井1km范圍以內(nèi)的地下水中的甲烷含量遠(yuǎn)高于1km以外的地下水;美國(guó)在懷俄明州頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)區(qū)域的淺層地下、鹵水(高濃度的鈉、氯、溴化物和其他無(wú)機(jī)成分)和天然放射性物質(zhì)等。返排液水質(zhì)指標(biāo)中的化學(xué)需氧量(COD)、懸浮物(SS)的含量常高于中國(guó)的GB89781996《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值,且此類(lèi)廢水由于污染物種類(lèi)多、鹽度大使得處理技術(shù)難度大、成本費(fèi)用高,若不經(jīng)妥善處理使返排液泄漏或排放水中檢測(cè)到壓裂液添加劑成分。因此,為了減少環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn),保持頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)的綠色可持續(xù)發(fā)展,必須對(duì)壓裂過(guò)程帶來(lái)的水環(huán)境影響問(wèn)題進(jìn)行有效管控。下文介紹美國(guó)和中國(guó)的監(jiān)管方式及管理依據(jù),進(jìn)行對(duì)比和總結(jié)。
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